根據《中華人(People)民共和(And)國(Country)特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》的(Of)規定，現将2019年全國(Country)特種設備安全狀況通告如下。
　　一(One)、特種設備基本情況
　　（一(One)）特種設備登記數量情況。
　　截至2019年年底，全國(Country)特種設備總量達1525.47萬台。其中：鍋爐38.30萬台、壓力容器419.12萬台、電梯709.75萬台、起重機械244.01萬台、客運索道1089條、大(Big)型遊樂設施2.49萬台（套）、場（廠）内專用(Use)機動車輛111.69萬台。另有：氣瓶1.64億隻、壓力管道56.13萬公裏。（見圖1） 　　圖1 2019年特種設備數量分類比例圖
　　（二）特種設備生産和(And)作(Do)業人(People)員情況。
　　截至2019年年底，全國(Country)共有特種設備生産（含設計、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位78111家，持有許可證80227張，其中：設計單位3634家、持有許可證3663張，制造單位17282家、持有許可證17905張，安裝改造修理單位30470家、持有許可證30539張，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位27328家、持有許可證28120張。（見圖2）特種設備作(Do)業人(People)員持證1215.55萬張。  　　圖2 2019年特種設備生産許可證分類比例圖
　　（三）特種設備安全監察和(And)檢驗檢測情況。
　　截至2019年年底，全國(Country)共設置特種設備安全監察機構4161個(Indivual)，其中國(Country)家級1個(Indivual)、省級33個(Indivual)、市級481個(Indivual)、縣級2552個(Indivual)、區縣派出(Out)機構1094個(Indivual)。全國(Country)特種設備安全監察人(People)員共計90164人(People)。
　　截至2019年年底，全國(Country)共有特種設備綜合性檢驗機構454個(Indivual)，其中系統内檢驗機構270個(Indivual)，行業檢驗機構和(And)企業自檢機構184個(Indivual)。另有：型式試驗機構43個(Indivual)，無損檢測機構563個(Indivual)，氣瓶檢驗機構2065個(Indivual)，安全閥校驗機構665個(Indivual)，房屋建築工地和(And)市政工程工地起重機械檢驗機構310個(Indivual)。
　　2019年，全國(Country)各級特種設備安全監管部門開展特種設備執法監督檢查203.04萬人(People)次，發出(Out)安全監察指令書13.39萬份。特種設備檢驗機構對104.39萬台特種設備及部件的(Of)制造過程進行了(Got it)監督檢驗，發現并督促企業處理質量安全問題2.10萬個(Indivual)；對157.66萬台特種設備安裝、改造、修理過程進行了(Got it)監督檢驗，發現并督促企業處理質量安全問題47.30萬個(Indivual)。對861.37萬台在(Exist)用(Use)特種設備進行了(Got it)定期檢驗，發現并督促使用(Use)單位處理質量安全問題191.32萬個(Indivual)，其中承壓類設備問題16.30萬個(Indivual)，機電類設備問題175.02萬個(Indivual)。
　　二、特種設備安全狀況
　　（一(One)）事故總體情況。
　　2019年，全國(Country)共發生特種設備事故和(And)相關事故130起，死亡119人(People)，受傷49人(People)，與2018年相比，事故起數減少37起、降幅22.2 %，死亡人(People)數減少34人(People)、降幅 22.2%，受傷人(People)數減少11人(People)、降幅18.3 %。萬台特種設備死亡率爲(For) 0.11。全年未發生重特大(Big)事故，特種設備安全形勢總體平穩。
　　（二）事故特點。
　　按設備類别劃分，鍋爐事故11起、死亡9人(People)，壓力容器事故4起、死亡7人(People)，氣瓶事故4起、死亡3人(People)，壓力管道事故1起、死亡1人(People)，電梯事故33起、死亡29人(People)，起重機械事故26起、死亡26人(People)，場（廠）内專用(Use)機動車輛事故45起、死亡42人(People)，大(Big)型遊樂設施事故6起、死亡2人(People)。（見圖3、圖4）其中，事故起數排名前三位的(Of)設備爲(For)場（廠）内專用(Use)機動車輛、電梯和(And)起重機械，均爲(For)機電類特種設備，占事故總起數的(Of)80.00%，占死亡總人(People)數的(Of)81.51%。  　　圖3 2019年特種設備事故起數及占比情況  　　圖4 2019年特種設備事故死亡人(People)數及占比情況
　　按發生環節劃分，發生在(Exist)使用(Use)環節109起，占83.85%；維修檢修環節16起，占12.31%；安裝拆卸環節3起，占2.31%；充裝運輸環節1起，占0.77%；制造環節1起，占0.77%。（見圖5）  　　圖5 2019年特種設備事故環節分布占比情況
　　按涉事行業劃分，發生在(Exist)制造業51起，占39.23%；發生在(Exist)社會及公共服務業26起，占20.00%；發生在(Exist)冶金石化業17 起，占13.08%；發生在(Exist)交通運輸與物流業11起，占8.46%；其他(He)行業和(And)領域25起，占19.23%。（見圖6）  　　圖6 2019年特種設備事故行業分布占比情況
　　按損壞形式劃分，承壓類設備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的(Of)主要(Want)特征是(Yes)爆炸、洩漏着火等；機電類設備［起重機械、電梯、大(Big)型遊樂設施、場（廠）内專用(Use)機動車輛］事故的(Of)主要(Want)特征是(Yes)墜落、碰撞、擠壓、剪切等。
　　按發生月份進行劃分，2月份特種設備事故數量最低，8月份、10月份和(And)12月份特種設備事故數量最高。（見圖7）
　　其原因主要(Want)是(Yes)2月份春節休假期間，工礦商貿行業停工停産，事故相對低發；8月份和(And)10月份爲(For)暑期假期，人(People)員安全意識懈怠，在(Exist)線監測、隐患排查、安全管理等多方面存在(Exist)漏洞、盲區，事故相對多發；12月份臨近年底，多個(Indivual)行業存在(Exist)趕工期、交叉作(Do)業等問題，事故相對多發。  　　圖7 2019年1-12月特種設備事故起數分布圖
　　（三）事故原因。
　　截至2019年年底，特種設備事故共結案93起，根據結案材料分析，事故原因主要(Want)分三類。一(One)是(Yes)因使用(Use)、管理不(No)當發生事故，占總起數的(Of)87.10%左右。違章作(Do)業仍是(Yes)造成事故的(Of)主要(Want)原因，具體表現爲(For)作(Do)業人(People)員違章操作(Do)、操作(Do)不(No)當甚至無證作(Do)業、維護缺失、管理不(No)善等。二是(Yes)因設備制造、維修檢修、安裝拆卸以(By)及運行過程中産生的(Of)質量安全缺陷導緻的(Of)事故約占8.60%。三是(Yes)其他(He)次生原因導緻的(Of)事故，約占4.30%。（見圖8）  　　圖8 2019年特種設備事故原因占比情況分布圖
　　事故原因按設備分類如下：
　　1. 鍋爐事故。違章作(Do)業或操作(Do)不(No)當1起，無證操作(Do)3起，設備缺陷和(And)安全附件失效1起，其他(He)次生原因3起。
　　2. 壓力容器事故。違章作(Do)業或操作(Do)不(No)當1起。
　　3. 氣瓶事故。安全管理、維護保養不(No)到位1起，其他(He)次生原因1起。
　　4. 壓力管道事故。安全管理、維護保養不(No)到位1起。
　　5. 電梯事故。違章作(Do)業或操作(Do)不(No)當9起，無證操作(Do)1起，設備缺陷和(And)安全部件失效或保護裝置失靈等原因4起，應急救援（自救）不(No)當2起，安全管理、維護保養不(No)到位8起。
　　6. 起重機械事故。違章作(Do)業或操作(Do)不(No)當14起，無證操作(Do)1起，設備缺陷和(And)安全部件失效或保護裝置失靈等原因3起。
　　7. 場（廠）内專用(Use)機動車輛事故。違章作(Do)業或操作(Do)不(No)當24起，無證操作(Do)10起。
　　8. 大(Big)型遊樂設施事故。違章操作(Do)或操作(Do)不(No)當3起，無證操作(Do)2起。
　　三、2019年特種設備安全監察與節能主要(Want)工作(Do)情況
　　一(One)是(Yes)牢牢守住安全底線，安全狀況穩定向好。組織開展危險化學品相關特種設備、液化石油氣瓶、電站鍋爐範圍内管道、大(Big)型遊樂設施及客運索道等專項安全隐患排查治理，全國(Country)共消除各類特種設備安全隐患256336處，組織推進X80鋼級天然氣管道焊接工藝和(And)檢測标準研究，取得階段性成果。
　　二是(Yes)深入推進放管服改革，各項工作(Do)成效明顯。精簡合并下放特種設備許可項目，生産單位許可項目減少132項，降幅達54%；作(Do)業人(People)員資質認定項目減少35項，降幅達64%；下放省級市場監管部門實施檢驗檢測人(People)員子項目8項。進一(One)步完善許可工作(Do)制度，優化許可工作(Do)流程，實施自我聲明承諾免評審換證制度，有效降低企業制度性交易成本。
　　三是(Yes)探索電梯監管創新，安全共治初見成效。大(Big)力推進電梯安全責任保險，不(No)斷探索電梯保險新模式。截至2019年年底，全國(Country)各類電梯責任保險共覆蓋電梯273.16萬台，占在(Exist)用(Use)電梯數量的(Of)38.49%，超額完成年度目标任務。
　　四是(Yes)深化重大(Big)活動保障機制，圓滿完成各項保障任務。統籌協調新中國(Country)成立70周年、第七屆軍運會等重大(Big)活動特種設備服務保障工作(Do)，建立重大(Big)活動舉辦地與周邊省份特種設備安全聯防聯治機制。
　　同時(Hour)，一(One)系列基礎工作(Do)得到強化，監管效能進一(One)步提升。完善法規标準體系，組織開展《起重機械型式試驗規則》《熱交換器能效測試與評價規則》安全技術規範制修訂工作(Do)。加強特種設備信息化建設，在(Exist)部分省市開展電梯質量安全追溯信息平台試點應用(Use)；氣瓶質量安全追溯信息平台加快建設；移動式壓力容器質量安全追溯信息平台初步建成；實現設備型式試驗報告網上(Superior)實時(Hour)查詢。加大(Big)教育培訓力度，組織制作(Do)培訓視頻及教材，組織開展鍋爐節能環保培訓，提升基層安全監察人(People)員專業能力和(And)技術水平。加強國(Country)際交流，推動建立标準合作(Do)機制。組織開展電梯安全宣傳，制作(Do)安全乘梯宣傳片及公益廣告，被媒體廣泛轉載傳播，取得良好宣傳效果。
　　特此通告。
 
 
 
　　市場監管總局
　　2020年4月14日